加快产业园区建设 助力网络安全产业创新发展

强大的网络安全产业是保障我国网络空间安全的根本和基石。在国家多项战略和政策的推动下，网络安全产业迎来重大发展机遇和更广阔的发展空间。为贯彻落实习近平总书记重要指示和十九届五中全会精神，深入实施网络强国战略，加快推进网络安全产业发展，2017 年 9 月 30 日，工业和信息化部与北京市人民政府签订《关于建设国家网络安全产业园区战略合作协议》，部市合作共建国家网络安全产业园区。2019 年 1 月 21 日，国家网络安全产业园区（通州园）正式揭牌，选址通州区西集镇。2020 年 11 月 3 日，国家网络安全产业园区（通州园）（以下简称“园区”）正式开园。

本文围绕我国网络安全产业发展现状，通过园区网络安全产业发展实践，对当前产业发展提出相关见解。

一、多措并举，推动网安产业健康发展

当前，我国网络安全产业正从初步发展阶段进入快速成长阶段，充满机遇、前景可期。但信息技术的发展突飞猛进，网安产业“碎片化”、专业人才匮乏、用户安全意识不足等挑战和问题依然存在。

信息化、数字化在帮助千行百业提高效率、降低生产经营成本的同时，也使用户的信息网络和系统更加复杂和开放。近年来，网络攻击呈现多样性、隐蔽性和复杂性的特点，各种新型攻击手法不断涌现，网络安全威胁与日俱增。作为网络安全产业，需要从技术、管理、服务等多个层面帮助社会整体提升安全防护水平。

针对以上挑战，作为北京城市副中心科技产业发展的主阵地之一和推进网络强国建设的重要平台，园区定位为“国家网络安全高端产业集聚示范基地”和“网络安全领军人才培育基地”的主要承载区，承担网络安全产业集聚发展、产品服务创新及应用、实施网络安全人才培育计划等重要任务，积极创新开展工作，助力产业健康发展。

（一）政企联动，实现统一管理

网安园在通州区率先采用了“政府搭台+企业唱戏”的市场化招商及运营管理模式。园区开园伊始，同步成立北京通州网络安全产业园区运营管理有限公司，由区政府组建的网安园专班指导运营公司开展工作。网安园专班负责园区整体建设规划及协调政府资源，运营公司围绕产业和企业需求构建营商服务，搭建企业和政府之间的沟通桥梁。

（二）政策加持，助力产业快速发展

2021 年 5 月 26 日，园区正式出台《关于加快推进国家网络安全产业园区（通州园）产业发展若干措施（试行）》，从企业经营、股权融资、社保补贴、贷款贴息、房租和装修补贴、人才服务等方面给予企业多维度奖励扶持，降低入园企业成本负担，激发企业创新动力，有效支撑产业聚集发展，积极营造良好的产业发展环境。

（三）整合资源，形成产业集聚优势

园区通过宣传引导、重点挖潜、精准服务，将园区产业优势、管理优势与政策优势有机结合，园区企业质效显著增强。目前，在园企业覆盖了防火墙、身份管理与控制、态势感知等传统网络安全应用领域，还包含了云计算安全、移动安全、大数据安全、工业互联网安全等新应用领域，产业链不断完善。2022 年新引进网络安全相关企业 63 家（累计引进 128 家），园区新增企业数量呈逐年上涨态势，同比增长 110%。其中，2 家企业获得国家级专精特新“小巨人”企业称号，3 家企业获得北京市专精特新“小巨人”企业称号，11 家企业获得北京市“专精特新”中小企业称号，17 家企业被认定为“国家级高新技术企业”，科技型企业入驻率达 100%。

（四）筑巢引凤，推动产学研深度融合

西北工业大学作为工信部直属高校，积极参与园区建设发展工作，于 2019 年 2 月成立北京研究院，并于 2021 年建设北京研究院项目，实现科技创新、人才、产业和资本的有机集成、相互支撑和体系化发展，助力网络安全产业做大做强。同时，为落实通州园“网络安全领军人才培育基地”定位，园区重点打造了网络安全产业人才培育基地项目，联合政产学研用多方资源，建设网络安全培训中心，重点培育信息技术应用创新人才和具有实操能力的网络安全服务人才，充实网络安全精英人才队伍。

（五）打造生态，搭建企业交流平台

园区开展各类交流活动，为企业提供合作发展机会。2022 年园区共举办 6 次大型活动，累计覆盖企业 2000 余家，包括 2022 网络安全企业服务与发展推进会、2022 网安园 IPO 宣讲会暨畅融工程活动、第五届关键信息基础设施自主安全创新论坛、2022 网安园（通州）“专精特新”线上政策详解会等，并走进北京理工大学，就政校企合作开展网安园（通州）重点企业专场招聘会、座谈会等系列活动。此外，成立国家网络安全产业园区（通州园）科学技术协会，增强园区企业创新源动力，助力园区企业加速“孵化成长”。

二、对网络安全产业发展的相关建议

（一）强化网络安全人才培养

一是深化政校企合作

围绕网络安全产业创新发展需求，构建“政府+企业+高校”合作体系，充分发挥高校人才和智力优势，加速高校科技成果高质量转化，推动网络安全产业结构优化升级，助力产学研协同创新。与企业合作共建实训基地，为网络安全专业学生提供真实生产环境和企业项目实训，增强学生实践经验，帮助学生构建知识能力体系。

二是完善人才激励机制

加大政府引导投入，扩大网络安全人才发展规模，针对网络安全从业人员给予一定激励政策，对技术研发方面有突出贡献的人才给予实质性奖励补贴，为网络安全专业技术人员、技能人员职称评定、落户方面提供绿色通道，从而提高网络安全从业者发展动力，促进人才的合理流动和有效配置。

三是加强人才梯队建设

加速构建高等院校、职业院校、企业机构、人才培养基地等各平台的网络安全人才培养体系，加大创新型、实战型的高质量人才培养力度，实现网络安全领域多层次、全覆盖。强化企业主体作用，建立健全用人单位人才培养体系，通过组织技能培训、参加行业竞赛及演练等，提升在岗人员专业实战能力。

（二）加强全民网络安全意识教育

一是各企事业单位要提升社会责任意识和国家安全意识，将网络安全作为顶层设计考虑，并对内部各种行为进行有效安全管理，做到“技术建设+运营管理”双管齐下，以保证自身的网络安全、数据安全及用户信息的安全。

二是充分利用国家网络安全宣传周等活动契机，围绕日常安全、安全技术、法律法规等方面，采用多种形式对全社会进行网络安全知识和技能培训，提高国家整体网络安全素养。

（三）加快产业园区“软硬件”建设

一方面，要不断推进网络安全产业园区建设，优化网络安全产业结构，积极培植和引进科技产业，建设产业孵化器，吸引科技创业创新力量入驻，营造科技产业氛围，加速网络、人才、技术等资源要素的汇聚流动，激发更多创新活力。同时，加强互联网基础设施建设，包括基础干线服务、互联网数据中心、软件开发平台、人工智能公共算力中心等，大力培育实验室、测评中心等科研机构，强化网络安全产业聚集效应。

另一方面，加强对入驻园区企业的政策支持，充分发挥各地政策优势，结合科技企业发展特点综合制定区域招商引资政策，加强园区市场化服务体系，实现从“硬件设施”向“软硬结合”的配套服务体系转型，做精做优企业服务，有力驱动网安企业实现创新发展。