阿里、TikTok在列！欧盟指定19家超大型在线平台接受额外审查
4月26日消息，欧盟委员会根据《数字服务法》(DSA)通过了第一项决定，公布该法第一批受监管的大型企业名单。
- 阿里巴巴、TikTok、亚马逊等17家企业被列为超大型在线平台（Very Large Online Platforms，VLOPs）；
- 谷歌、微软被列为超大型在线搜索引擎（Very Large Online Search Engines，VLOSEs）。
根据新的内容审核规则，19个主要的在线平台和搜索引擎将受到额外审查，且需在4个月内向委员会提供风险评估报告。
DSA认定为“超大型在线平台”的标准是每月活跃用户数4500万以上，委员会根据各企业在2月17日前提交的用户数，确定17家平台符合该标准。这17家包括：
阿里巴巴国际版“速卖通”（AliExpress）、抖音海外版TikTok、亚马逊商店（Amazon Store）、苹果应程序商店（AppStore）、缤客网（Booking.com）、脸书（Facebook）及Instagram、领英（LinkedIn），谷歌（Google）旗下游戏、地图和购物3平台，推特（Twitter）、维基百科（Wikipedia），以及Youtube、Pinterest、Snapchat和Zalando。
另依该法同样标准被指名为“超大型在线搜索引擎”的，则有微软的Bing和谷歌搜索（Google Search）2家。
欧盟DSA是全球第一个对网络平台内容和服务设置监管工具箱的法案。主要规定使网络使用者获得更透明的信息，大型网络平台被施以更多过滤、处理虚假信息和违法内容的责任。
后续步骤
被指定为超大型平台和搜索引擎之后，相关公司必须在四个月内遵守DSA规定的全套新义务，通过提交风险评估报告、采取系统性风险减轻措施、提供强大的内容审核工具，来增强和保护包括未成年人在内的在线用户。具体举措包括：
更多用户授权
> 用户将清楚地了解为什么向他们推荐某些信息，并有权选择退出“基于分析的推荐系统”；
> 用户将能够轻松举报非法内容，平台必须认真处理此类举报；
> 不能根据用户的敏感数据（如种族、政治观点或性取向）展示广告；
> 平台需要给所有广告贴上标签，并告知用户广告推广主体；
> 平台需要以其运营所在国的语言提供易于理解、通俗易懂的服务条款和条件摘要。
未成年人的强保护
> 平台须重新设计系统，以确保高度的隐私和安全，同时确保未成年人的安全；
> 不再允许基于儿童画像的定向广告；
> 必须在被指定后4个月向委员会提供特殊风险评估报告，内容包括对心理健康的负面影响，并最迟在一年后公布；
> 平台须重新设计界面、推荐系统、服务条款等，以减轻这些风险。
更勤奋的内容审核，更少的虚假信息
> 平台和搜索引擎需要采取措施解决与在线传播非法内容相关的风险，以及对言论和信息自由的负面影响；
> 平台需要有明确的服务条款和条件，并认真、非任意地执行；
> 平台要设定一种机制，供用户标记非法内容，并且平台要根据通知迅速采取行动；
> 对于虚假信息传播和服务的不真实使用等情形，平台需要分析其具体风险，并采取缓解措施。
更高的透明度和问责制
> 平台需要确保对其风险评估及义务遵守情况进行外部独立审计；
> 平台需要向研究人员提供公开可用数据的访问权限；并在未来为研究人员建立特殊机制；
> 平台需要发布在其界面上投放的所有广告的存储库；
> 平台需要发布有关内容审核决策和风险管理的透明度报告；
> 在指定决定发布后的4个月内，被指定的平台和搜索引擎需要调整其系统、资源和流程，建立独立的合规系统，并向委员会报告其首次年度风险评估结果。
风险评估
被指定的平台和搜索引擎，必须在4个月内修改系统以符合该法规范，并向欧盟委员会提交第一份“年度风险评估”报告，分析违法内容和虚假信存在何种系统漏洞的风险，以及改善措施。其提交的风险缓解计划，将受到欧盟委员会的独立审计和监督。
平台必须识别、分析和减轻系统性风险，管控非法内容和虚假信息的传播，维护用户言论自由、媒体自由和多元化等基本权利。同样，必须评估和减轻网络暴力、保护在线保护未成年人及其心理健康。
新的监管架构
DSA将通过泛欧监管架构执行上述要求。虽然欧盟委员会是监管指定平台和搜索引擎的主管机构，但它还将在DSA建立的监管框架内与数字服务协调员（ Digital Services Coordinators）密切合作。DSA要求欧盟各会员国在2024年2月17日前设立监督机制，使委员会能与各国政府合作落实该法。除了被指名的大型平台先纳入监管，所有在欧盟境内运作的网络平台也须在明年2月17日前符合该法规范。
为了执行DSA，委员会还通过内部和外部多学科知识来增强其专业知识，并于最近启动了欧洲算法透明度中心(ECAT)，为评估算法系统是否遵守风险管理义务提供支持。与此同时，委员会还在建立“数字执法生态系统”，完善数字监管架构。
