拜登签署行政令限制对华“敏感技术”投资

美总统拜登签署关于敏感技术投资限制的行政令，宣布“国家进入紧急状态”。该行政令将严格限制美国对中国敏感技术领域的投资，并要求美企就其他科技领域的在华投资情况向美政府通报。该行政令授权美财政部长监管美国在半导体和微电子、量子信息技术以及人工智能系统三个领域对“关注国”实体的投资。该行政令附件中，拜登将包括香港特别行政区和澳门特别行政区在内的中华人民共和国（中国）确定为“关注国”。行政令还要求建立一个全新的、有针对性地国家安全计划，由财政部实施并监管。美财政部于当日发布《拟议规则制定预先通知》，详细说明该计划范围，并在《联邦公报》上公布，公众将有45天的时间提供意见。

    经过近两年的磋商和拉扯后，昨天（8月9日），乔·拜登总统政府详细阐述了限制美国对华先进技术产业投资的新规定，以期在与中国政府关系紧张之际保护国家安全。

    新规定将限制美国私募股权和风险投资公司以及合资企业在中国人工智能、量子计算和半导体领域的投资；该命令旨在阻止美国资本和专业知识帮助中国开发可能支持其军事现代化并损害美国国家安全的技术，措施针对私募股权、风险投资、合资企业和绿地投资。

    另外，这项限制并不意味着所有涉及这些行业的投资都不能做。知情人士举例称，行政令将限制美国资本投资军事用途的AI、量子密钥加密和量子传感，以及特定“超级先进的半导体行业”。而其他与AI、量子计算机、半导体有关的投资虽然不受限制，仍需要向政府汇报这些投资活动。

     中国驻华盛顿大使馆发言人刘鹏宇表示，中国对此举“非常失望”。在一份声明中表示，这些限制措施将“严重损害中美企业和投资者的利益”，并补充说：“中方将密切关注事态发展，坚定维护我们的权益。”

    中国商务部的声明称，该命令影响企业正常经营和决策，破坏国际经济贸易秩序。“希望美方尊重市场经济规律和公平竞争原则，不要‘人为阻碍全球经贸交流合作，为世界经济复苏设置障碍’。”

    经过多轮公众评论（包括最初的 45 天评论期），该命令预计将于明年实施。

    这些规定还将要求公司报告其在中国的活动，从而使政府对美国在中国的投资有更多的了解。美国财政部表示，预计将豁免“某些交易，包括可能公开交易的工具以及从美国母公司到子公司的公司内部转账”。