网络空间命运共同体：参与全球网络治理的中国方案

世界互联网大会乌镇峰会作为全球互联网领域的重要盛会，每年吸引来自世界各国的政府部门、国际组织、互联网领军企业、行业协会与学术机构代表参加。大会自2014年起于浙江乌镇举办，十年来吸引全球广泛关注，已成为推动构建网络空间命运共同体与网络强国、数字中国建设的生动样板、重要展示窗口及交流平台。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命与产业变革深入发展。互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显，网络霸权主义对世界和平与发展构成新的威胁，网络空间安全面临的形势日益复杂。网络空间治理呼唤更加公平、合理、有效的解决方案，全球性威胁与挑战需要强有力的全球性应对。

在这一背景下，中国积极参与全球互联网治理机制，搭建起世界互联网大会乌镇峰会这一重要的国际交流平台，推动构建网络空间命运共同体，促进同各国在网络空间的交流合作，符合信息时代的发展规律、符合世界人民的需求与期待，为推动全球互联网治理体系改革与建设贡献了中国智慧及中国方案。正如习近平主席于2023年世界互联网大会乌镇峰会开幕式上所指出的那样，互联网日益成为推动发展的新动能、维护安全的新疆域、文明互鉴的新平台，构建网络空间命运共同体既是回答时代课题的必然选择，也是国际社会的共同呼声。

推进全球网络互联互通建设，消除“数字鸿沟”。近年来，中国与国际社会一道，积极推进全球信息基础设施建设，推动互联网普及应用，为提升全球数字互联互通水平不断作出中国贡献。在非洲肯尼亚，中国企业投资建设的肯尼亚国家数据中心建成，该项目耗资145亿美元，具有软件开发、数据存储与灾备服务，一期工程竣工后，将创造1.7万个工作岗位，一并覆盖内罗毕、蒙巴萨等主要城市，将有效提升肯尼亚的信息化水平；印度尼西亚岛屿众多，网络基础设施相对薄弱，印尼政府通过与中国华为公司合作，共同推进包括基站、光纤网络与数据中心等在内的现代化4G及5G网络基础建设，覆盖印度尼西亚全国大部分地区。同时，数字经济以数字技术为主要手段，以数据为关键生产要素，成为各国企业政府发展重点。2022年，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》对外发布，即“数据二十条”，从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面构建数字市场基础制度，要求开展数据交互、业务互通、监管互认、服务共享等方面的国际交流合作，推进跨境数字贸易基础设施建设，以《全球数据安全倡议》为基础，积极参与数据流动、数据安全、认证评估、数字货币等国际规则与数字技术标准制定。中国与各国人民共享数字化发展红利，通过各国间共同努力，加快了全球网络基础设施的建设步伐，缩小了各国间“数字鸿沟”。

推动网络空间治理的多领域、国际化合作向更普惠繁荣的方向发展。在互联网技术支持下，各国间联系日益紧密，于经济、教育、政策等领域的相互协作空前加强。2019年底，联合国教科文组织的国际高等教育创新中心与4所中国高校及11所亚太、非洲地区的高等院校和9家合作企业，共同发起设立了国际网络教育学院，致力于通过开放网络平台促进发展中国家的高校与教师数字化转型，消除因知识技能匮乏带来的贫困。此外，中国正与共建“一带一路”国家实现互帮互助，合作共赢，在积极利用网络技术消除自身贫困的同时，采取多种技术手段帮助发展中国家提高宽带接入率，于非洲20多个国家实施“万村通”项目，并通过亚太经济合作组织等平台，推广并分享数字减贫的经验及解决方案。中国所提出的《“一带一路”卫星遥感系统网络安全解决方案》已于老挝、泰国、埃及等多个国家落地实践，加强了双方在网络、遥感、卫星及导航等多领域的深层次合作与交流。同时，2020年，中国发布《全球数据安全倡议》，为制定全球数据安全规则提供了蓝本，随后，中国同阿拉伯国家、中亚五国等签署数据安全合作倡议，标志着发展中国家在携手推进全球数字治理方面迈出了重要一步。截至2021年，中国已与81个国家的274个应急响应组织建立“CNCERT国际合作伙伴”关系。基于《上合组织成员国保障国际信息安全2022-2023年合作计划》，中国分别与印度尼西亚、泰国等签署网络安全合作方面谅解备忘录。总体来说，中国积极与各国通过多领域、全方位、多角度合作，始终致力于构建公正、透明、安全的网络空间环境，推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段，带动了网络空间的普惠繁荣发展。

推动全球网络空间规则建设，携手应对网络安全新挑战。互联网促进了经济、文化等全球化发展，也易引发信息鸿沟、网络恐怖主义活动等全球问题。网络恐怖主义、网络犯罪、网络诈骗等跨国性难题频发，亟需推动跨国网络安全合作建设。今年以来中缅多次就合力打击缅境内电诈网赌等犯罪活动进行了专题协调，然而由于不同国家于法律社会制度、网络技术水平存在明显差异，网络安全跨国合作任重道远。随着大模型与人工智能技术不断发展，一方面为解决跨国网络难题提供了新思路与方法，可更好管理与监控跨境数据流动，加强跨国网络安全合作。另一方面，借助大模型可加速数字与物理世界的深度融合，引领人工智能进入发展新阶段。2023年11月2日，多国共同签署了“布莱切利宣言”，约定通过国际合作建立人工智能的监管方法，表明了国际社会对于利用人工智能技术提升网络安全的决心。此外，今年七月，国家网信办联合国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、广电总局公布《生成式人工智能服务管理办法》，自2023年8月15日起施行；同年十月，发布《全球人工智能治理倡议》，坚持引导人工智能朝着有利于人类文明进步的方向发展，支持在充分尊重各国政策和实践基础上，形成具有广泛共识的全球人工智能治理框架和标准规范。与此同时，为建立全新的全球网络治理体系，中国积极倡导《联合国宪章》确立的主权平等原则可适用于网络空间，于国家主权基础上构建公正合理的网络空间国际秩序。各国有权根据本国国情，借鉴国际经验，制定有关网络空间的公共政策和法律法规。中国在与他国合作中，充分尊重各国于网络领域的政策选择及自主发展权利，不搞网络霸权，不利用网络干涉他国内政，不从事、纵容或支持危害他国国家安全的网络活动，不侵害他国关键信息基础设施。同时，中国一贯支持打击网络犯罪国际合作，支持在联合国框架下制订全球性公约，在上海合作组织框架下参与签署了《上海合作组织成员国元首阿斯塔纳宣言》《上海合作组织成员国元首关于共同打击国际恐怖主义的声明》等重要文件。中国不断通过切实举措，推动全球网络空间规则建设，在尊重各国政策差异与网络主权的同时追求网络安全共识，共同推进全球网络空间治理体系的改革与创新，推动网络空间和平发展，求同存异、合作共赢。

综上，网络空间命运共同体理念具备高度前瞻性、科学性、全面性与针对性，自提出以来，已取得一系列突出成就，其意义在于不仅确立了构建网络空间命运共同体的宏伟蓝图，还为通过国际治理实现这一目标提供了具体实施路径。网络空间命运共同体理念是应对互联网快速发展带来的挑战，保持健康发展、平衡发展的现实需求，也是主权国家保持发展主动权、发展协同性以及发展平衡性的内在需要。

“信息革命时代潮流浩荡前行，网络空间承载着人类对美好未来的无限憧憬。”以互联网为代表的信息技术日新月异，未来，面向网络空间命运共同体的建设目标，建议制定智能化数据全生命周期管理方案，加强基于机器学习等技术的隐私计算体系建设；通过自主构建人工智能大模型数据集，应对西方“数据霸权”；推动透明公平算法建设，构建完备的算法责任制；加强个人隐私信息保护建设，加强人工智能伦理道德“前端”治理等举措，共同推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段。