聚焦两会，持续绷紧“安全”弦

3月5日,第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告，今年的全国两会,“安全”依然成为大家高度关注的热词之一。

通过对比2021年两会与2022年两会“安全”一词出现的领域发现，国家安全、网络安全、数据安全、粮食及各分领域安全依旧是相关领域工作重点，同时统筹发展与安全依然是实现高质量发展目标的有效路径。

01 持续加强国家安全体系建设

2022年政府工作报告再次强调推进国家安全体系和能力建设，强化网络安全、数据安全和个人信息保护。加强社会治安综合治理，推动扫黑除恶常态化，坚决防范和打击各类违法犯罪，建设更高水平的平安中国、法治中国。2021年政府工作报告主要强调加大5G网络和千兆光网建设力度，丰富应用场景，加强网络安全、数据安全和个人信息保护，统筹新兴产业布局。

2021年，《个人信息保护法》《数据安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》《网络安全审查办法》《互联网信息服务算法推荐管理规定》等多部安全领域关键性法律、法规、部门规章发布实施，标志着我国网络安全、互联网领域的法治体系不断完善。根据我国“十四五”规划和2032年远景目标纲要，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国是一大关键任务。坚持总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设，强化国家经济安全保障，实施粮食、能源资源、金融安全战略，提高能源综合生产能力等一系列标志性工作也将是2022年持续加强国家安全体系的工作重点。

02 多方位推动网络空间治理工作

2022年政府工作报告首先强调了完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，集中打击治理电信网络诈骗等犯罪。2021年国家网信办、公安部、工信部、人民银行等多部门联合，开创性地开展技术拦截、精准劝阻等工作。根据国家反诈中心数据，2021年共紧急止付涉案资金3200余亿元，拦截诈骗电话15.5亿次、成功避免2800余万名民众受骗。网络反诈是出重拳、下狠手，坚决守好民众“钱袋子”的重点任务，打击治理电信网络诈骗犯罪作为网络空间治理的重点工作将继续是2022年国家保护人民合法权益、保障和改善民生的关键。

其次，2022年政府工作报告强调需要加强和创新互联网内容建设，深化网络生态治理。2022年3月1日，《互联网信息服务算法推荐管理规定》正式实施，规定从大数据“杀熟”、流量造假、诱导沉迷各类实际场景推动算法透明化，确立了用户所具有的算法服务选择权、拒绝权和对个人权益是否有重大影响的说明要求权，规定了算法推荐服务提供者的主体责任，构建了有效监管的新机制，有利于在维护良好内容生态的前提下实现信息服务算法的发展和运用，能够有效提升互联网服务品质，做到网络惠民。

此外，2022年政府工作报告强调繁荣发展文化事业和文化产业，创新实施文化惠民工程，营造良好网络生态。继《互联网信息服务算法推荐管理规定》发布实施，2022年3月2日，国家互联网信息办公室再次发布了《互联网弹窗信息推送服务管理规定》，并公开征求意见，规定中明确了网络服务需要充分考虑用户体验，科学规划推送频次，不得恶意对普通用户和会员用户进行差别频次推送；不得以任何形式干扰或者影响用户关闭弹窗。进一步深化细化网络空间内容治理工作是国家实现网络惠民的主基调，更是分享向上向善的优质网络信息内容，发展积极健康的网络文化，弘扬社会主义核心价值观的重点任务。

03 供应链安全成为大国实力新要素

供应链安全成为2022年政府工作报告中一个新的重点，报告中强调了促进工业经济平稳运行，加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。针对供应链领域，2021年政府工作主要强化创新引领，稳定产业链供应链，相关内容围绕增强产业链供应链自主可控能力，实施好产业基础再造工程，发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用等领域。 

由供应链稳定向供应链安全过渡，是全球政治、军事、外交、贸易等多因素综合影响的要求转变，是中国发挥重要国际角色、推动构建人类命运共同体，积极发展全球伙伴关系，积极参与全球治理体系改革和建设等各方面工作的基础性要求。2022年，全球疫情仍在持续，企业和组织从传统驻地集合办公模式向远程分散办公模式持续转变，受经济、贸易等多方主体多重竞争因素影响，供应链数字化、智能化发展背景下的安全问题将持续受到全球各类主体的关注。