俄罗斯不断加强互联网审查机制

2019年以来，俄罗斯总统普京加速推进其将俄罗斯从全球互联网中剥离出来的计划。当年11月，俄罗斯《主权互联网法》生效，赋予了该国官员将俄罗斯网络与全球互联网断开的权力。就在今年2月俄乌冲突爆发之后，该法被用于封禁Facebook、Instagram和Twitter。

自此，俄罗斯官方不断出台新的政策和措施，进一步控制互联网，提升国家的审查和监控能力。这每一个举动都将俄罗斯推向更加孤立和专制的网络：限制俄罗斯境内人员的权利，破坏开放网络的基本理念。

都柏林城市大学数字媒体与社会学教授Tanya Lokot主攻数字权利和互联网自由，她表示：“俄乌冲突为加强严厉审查创造了额外的借口，同时还通过了更多法律来禁止各种事情，使更多人受到刑事起诉的威胁。” 

过去两个月以来，俄罗斯公布了大约六项政策或法律公告，旨在强化对网络和该国科技生态系统的控制。而7月份到目前为止，立法者提议创建俄罗斯应用商店安装到每一部新手机上，并引入法律限制民众将数据转移到国外。俄罗斯议会还投票批准从银行收集人们的生物特征数据，并将之存入一个大型数据库中。因为未遵守规定，谷歌已被罚款3.74亿美元，苹果则因未在俄罗斯存储数据而遭到罚款。

今年6月，俄罗斯收紧针对“外国代理人”的法律，进一步打击使用VPN的行为，宣布建立数据库收集手机IMEI代码，禁止官员使用Zoom和即时通讯应用等外国视频会议软件，并起草法律，计划于2025年前禁止在该国关键基础设施中使用外国软件。

这一系列政策（如果实施的话）将加强对俄罗斯人技术使用情况的监督，并进一步强化国家对通信的控制。而且，这些新政策还是建立在俄罗斯政府十年来不断收紧控制的基础之上。俄罗斯数字权利组织Roskomsvoboda联合创始人、科技发展组织Privacy Accelerator创始人Stanislav Shakirov表示，2012年以来，俄罗斯一直在立法监管和控制互联网。Shakirov称，其中有五个核心原则。

首先，俄罗斯想要控制其互联网基础设施，掌握穿过其领土的互联网电缆，捏住俄罗斯接入世界其他地方的渠道。其次，俄罗斯向科技巨头Yandex和堪称俄版Facebook的VKontakte等网站和互联网公司施加内容审查“压力”。第三，媒体镇压——封禁独立媒体组织并应用上文提到的“外国代理人”法。第四，迫使大众自我审查在网上的发言并限制抗议。

最后，Shakirov称，还有“信息访问限制”——屏蔽网站。自2016年采用《主权互联网法》后，俄罗斯就具备了实施网站屏蔽的法律效力，从那时起，俄罗斯一直在扩大其屏蔽网站的技术能力。“如今，限制访问的可能性堪称突飞猛进。”Shakirov称。

《主权互联网法》有助于建立俄罗斯互联网（RuNet）的概念，让俄罗斯互联网在与世界其他地方断开连接的情况下仍能正常运转。根据Top10 VPN的分析，今年2月底俄乌冲突爆发以来，俄罗斯境内已经屏蔽了超过2384个站点。从独立俄罗斯新闻网站和乌克兰域名到科技巨头和外国新闻网站均在屏蔽之列。

“俄罗斯政府一直在努力加强控制民众能够访问的内容。”非营利组织自由之家（Freedom House）技术与民主研究助理Grant Baker表示。（俄罗斯媒体和通信监管机构Roskomnadzor没有回应媒体的置评请求。）Baker称，所有互联网控制措施和监视系统都伴随着更加广泛的社会镇压，包括拘留超过1.6万名和平抗议者和推广人脸识别应用。

但建立一个监控帝国并非易事，一些网络限制非常严格的国家，始终都挣扎在效果和负作用之间。2018年，俄罗斯试图封禁消息传递应用Telegram，却惨遭失败，并于两年后放弃此种尝试。俄罗斯互联网RuNet的构建愿景也面临多次延误。不过，俄罗斯最近颁布的诸多政策都不是出于短期目的，而是奔着控制互联网这一长期工程而去。其中一些措施可能根本不存在。

“鉴于俄罗斯政府的明确政治信号和雄心壮志，与其向具体项目和变动的有效转化之间，经常界限模糊，我们仍然难以详细评估所有这些措施的影响。”法国国际关系学院研究俄罗斯互联网的高级副研究员Julien Nocetti表示。

例如，最近几个月出现了多个俄语应用商店，但其中很多就没有几个应用可供下载。独立报纸《莫斯科时报》报道称，主流应用商店RuStore仅有不到1000 个应用可供下载。

推动主权互联网的其他工作也陷入困境。尽管官方在推广相当于俄版YouTube的RuTube，但该应用还是未能获得普及。与此同时，尚未推出的潜在Instagram替代应用Rossgram的网站则显示该应用“正在开发中”，并警告人们不要下载网上找的版本，因为这些版本“来自诈骗者”。

尽管俄罗斯的主权互联网措施很多都难以实施，但自2021年3月首次尝试限制Twitter以来，其屏蔽网站的能力有所提高。而其他国家正在观望。“各国正在相互学习各种互联网监管实践。”Shakirov说道，“俄罗斯决定在自己的互联网上尝试中国模式，其他后苏联地区、非洲或拉丁美洲的国家如今就可以效仿这一样板。”

Lokot表示，随着越来越多的国家希望监管互联网，并出于国家安全目的而实施此类政策，互联网本身陷入了危险之中。“如果话题从‘互联网是种公共产品’转换为‘互联网和互联网访问权限是国家安全问题’，那问题就变了。”Lokot称，“我们可能会看到国家做出一些真正有问题的选择——不仅仅是威权国家，民主国家也会这么做。”