我国将首次针对反电信网络诈骗立法

X0_0X2021-10-19 11:11:50

18日上午,全国人大常委会法制工作委员会举行记者会称,将于10月19日至23日在北京举行全国人大常委会第三十一次会议,包括反电信网络诈骗法草案在内的9件法律案将提请会议初次审议。这将是我国首次对打击治理电信网络诈骗进行专门立法。

“电信网络诈骗犯罪活动形势严峻,在刑事犯罪案件中占据很大比重。” 全国人大常委会法制工作委员会发言人臧铁伟在记者会上表示,一些群众的看病钱、养老钱、上学钱被诈骗分子席卷一空,电信网络诈骗已经成为当前发案最高、损失最大、群众反响最强烈的突出犯罪,严重危害人民群众切身利益和社会和谐稳定。据不完全统计,近年来公安机关打击的电信网络诈骗类型已有50种以上,其中,网络诈骗案件占比超过80%。

臧铁伟表示,当前,我国反电信网络诈骗工作综合治理、源头治理方面的制度措施还不充分,金融、通信、互联网等行业治理存在薄弱环节,亟须加强法律制度建设。

记者了解到,即将提请审议的反电信网络诈骗法草案主要涵盖六个方面的内容:

  • 规定反电信网络诈骗工作的基本原则;
  • 完善电话卡、物联网卡、金融账户、互联网账号有关基础管理制度;
  • 建立电信网络诈骗反制技术措施,统筹推进跨行业、企业统一监测系统建设,为利用大数据反诈提供制度支持;
  • 加强对涉诈相关非法服务、设备、产业的治理;
  • 加强其他有关防范措施建设;
  • 明确法律责任,加大惩处力度。

“国家针对反电信网络诈骗的立法将填补该领域的法律空白。”电信专家项立刚对科技日报记者表示,立法之后,此类诈骗的定义、执法、确证、量刑等将明确做到有法可依,公安机关和相关部门打击治理电信网络犯罪的权责更明晰,对于维护社会安定和经济社会发展意义重大。

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10月19日,反电信网络诈骗法草案首次提请全国人大常委会会议审议。
采取“小切口”专项立法,及时为各方面开展反电信网络诈骗工作提供法律支撑,是其中的一项重要举措。面对如此严峻的电信网络诈骗犯罪形势和严重侵害人民群众切身利益的情况,防范遏制住该类犯罪是首要目标,是立法的主要矛盾和矛盾的主要方面。因此,实名制是治理电信网络诈骗的一项重要源头性工作。规定电信企业依法全面落实电话实名制。根据这一情况,本法作了相关针对性规定,其中实名制方面,
10月19日,十三届全国人大常委会第三十一次会议听取了全国人大常委会法工委副主任李宁所作的关于反电信网络诈骗法草案的说明。李宁介绍,制定专门法律是反电信网络诈骗工作实践的迫切需要。加大惩处非法买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、金融账户、互联网账号行为,实施惩戒措施;对违反本法规定依法追究刑事责任以及实施、帮助实施电信网络诈骗活动的法律责任作出衔接性规定。
12月17日,全国人大常委会法制工作委员会举行记者会,发布十三届全国人大常委会第三十二次会议,将于12月20日至24日在北京举行。其中,全国人大常委会法工委发言人岳仲明在记者会上表示,反电信网络诈骗法草案是近期征求意见法律草案中社会公众最为关注的。
深刻认识反电信网络诈骗法出台的重大意义以习近平同志为核心的党中央高度重视打击治理电信网络诈骗犯罪工作。电信网络诈骗案件中,追赃挽损是被害群众的核心关切,也是立法过程中的焦点问题。公安部有关负责人表示,公安机关要以反电信网络诈骗法为引领,持续加大打击力度,全面提升打击质效。加强与检法机关的协作配合,依法从严惩处电信网络诈骗犯罪,确保形成强大震慑。
在通知类信息渠道方面,境内的电信运营商往往将通知类短信号段出租给一级代理商,由一级代理商提供短信发送业务。银行卡中对公账户的日资金限额远高于个人银行账户,且对被害人具有一定的迷惑性,相较于个人银行卡被滥用产生的危害更大,目前大额电信网络诈骗中涉案钱款较多选择利用对公账户接收。疫情期间我国经济下行压力较大,商业银行对小微企业创业持鼓励态度、简化了对公账户的办理流程,此点也被犯罪分子趁机利用。
2022年12月1日,由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十六次会议审议通过的《中华人民共和国反电信网络诈骗法》(以下简称《反电信网络诈骗法》)正式施行。
电信网络诈骗犯罪仍然是影响人民群众安全感的一类突出犯罪,下一步,全国公安机关将继续强化责任担当,狠抓打击治理,坚决遏制电信网络诈骗犯罪的高发势头。
近年来,公安机关坚持积极构建覆盖全社会的反诈宣传体系,组织开展反诈宣传进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业,提高群众识骗防骗意识和能力。2021年,公安机关共开展主题宣传1.5万场次,发送公益短信36.2亿条,国家反诈中心APP累计向群众预警2.3亿次,受理群众举报线索1110万条——警民携手,让电信网络诈骗无所遁形。
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